简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：发售大额存单是利率市场化最重要一步。据媒体报道，近日，央行发布了《大额存单管理暂行办法》，要求发售大额存单这一新型的金融工具。

按暂行办法的规定，大额存单的发售主体是银行业存款类金融机构，即商业银行，投资人则还包括个人、非金融企业、机关团体等非金融机构投资人及保险公司、社保基金等，个人投资人股份的大额存单起点金额不高于30万元。大额存单从表面上看，只是银行为便利存款人所自由选择的一种金融工具，但它的意义相比之下好比这一技术层面，而是具备一石数鸟的大力起到。

首先，按照暂行办法的规定，大额存单对我国的利率市场化改革起着了开先河的起到。央行仍然对大额存单的利率作出规定，而是可以由银行自行确认，并且可分成相同利率和浮动利率两种。在利息支取上，可以分阶段支取和存单届满后重复使用还本付息。

这种灵活多样的利率处理方式可以较好地符合储蓄人的有所不同市场需求，给了储蓄人更加多的自由选择机会，而这也正是利率市场化所期望超过的效果。我国利率市场化的改革正在大力前进，目前只剩存款利率仍未构建几乎的市场化，但央行早已容许商业银行对存款利率在基准利率上浮动，目前的浮动区间早已超过1.5倍。

但从目前的情况来看，很多商业银行并未用足这一政策空间，这在客观上将影响到未来利率几乎放松后的效果。此次央行在大额存单上先行采行利率市场化的原则，也可增加这一改革有可能产生的风险。

其次，此次发售的大额存单，按照规定可以出让质押，这实质上使它出了一种可以投资的金融产品。当前，大额储蓄人仅次于的问题是一旦急需银子不能提早兑付，其储蓄不能按活期计算出来，利息损失极大，但当大额定单可以在二级市场上出让，储蓄人就兼备了投资人的身份，其积极意义则在于大额存单早已相等于有价证券，投资人通过在二级市场的博弈论，可以取得比储蓄低得多的收益。

另外，大额存单的发售还为社保基金等政府管理的公共资金保值、电子货币获取了地下通道。社保基金、养老基金、住房公积金等都是由政府代管的公共资金，但近年来曝露的问题不少，一些管理机构将资金在银行现金定期储蓄，却只以活期储蓄利息转至基金，其间的息差被侵吞，而这些公共基金则大大地经常出现资金存量紧绷的传闻，使社会陷于忧虑。在大额存单制度发售后，这些公共基金可以通过出售期限长短不一的大额存单展开投资人组，获得较高的利息。

当然，大额存单只是一个金融工具，并无法几乎解决问题社保基金等公共资金所不存在的问题。这类基金是由民众交纳的资金子集而出，政府行使的只是代管责任。因此，这些基金应当维持高度半透明，拒绝接受民众的监督。大额存单的发售，虽然使这类公共资金的保值、电子货币有了地下通道，但还必须在制度上辅之以充份的信息公开发表制度，才能使这一新型的投资财经工具充分发挥出有最佳效益。

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